Накануне во всех регионах прошли круглые столы по подготовке предложений для включения в резолюцию всероссийского форума. Не стала исключением и Тюменская область.
Эдуард Омаров, депутат регионального парламента, вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» и региональный координатор федерального партийного проекта, предваряя дискуссию, подчеркнул, что именно предприниматели являются основной движущей силой отечественной экономики. Для наиболее полного раскрытия его потенциала органы власти и общественные организации просто обязаны устранить все существующие административные барьеры и создать максимально благоприятные условия ведения бизнеса. Особенно в нынешних геополитических реалиях, в которых оказалась наша страна после начала специальной военной операции на Украине.
Павел Меньщиков, уполномоченный по защите предпринимателей в Тюменской области, первым делом предложил ввести мораторий на проверки, а также упростить процедуру сертификации услуг и механизмы инспекционного контроля. Так называемая регуляторная гильотина позволила за несколько лет отменить более 140 тысяч (!) требований для бизнеса. Но жизнь от этого у предпринимателей намного легче не стала.
Вместо устаревших появилось немало новых требований, неисполнение которых грозит штрафами и даже приостановкой деятельности. Контрольно-надзорные органы активно используют карательные меры, вместо того, чтобы оказать предпринимателям помощь и предотвратить возможные нарушения. За прошлый год, например, количество проверок увеличилось практически вдвое, вплотную приблизившись к миллиону.
Более того, вместо попавших под мораторий плановых проверок были узаконены инспекционные профилактические визиты, которые проводятся в любой момент без предварительного оповещения предпринимателя и перерастают, как правило, в неплановые проверки с возбуждением административных дел. Не распространяется введённый правительством мораторий и на фискальные проверки. Федеральная налоговая служба взыскивает задолженность через суды, и никакая отсрочка по уплате не работает.
Александр Сидоров, директор областного департамента труда и занятости населения, в свою очередь предлагает смягчить требования для потенциальных получателей субсидий на открытие собственного дела. Ещё недавно получить их могли только безработные граждане, защитившие бизнес-проект и зарегистрировавшие в налоговой инспекции в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя. С 2022 года на получение 192 тысяч рублей могут также рассчитывать безработные, решившие стать самозанятыми.
Пора сделать очередной шаг и наряду с уже поставленными на учёт безработными оказывать финансовую помощь тем, кто ищет работу или оказался под риском увольнения, а также лицам предпенсионного возраста и находящимся в декретном отпуске мамам. Не помешало бы и расширение видов деятельности, разрешённых для самозанятых.
Роман Веселин, заместитель директора областного департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства, в качестве острейшей проблемы развития экономики называет разрыв наработанных за десятилетия логистических цепочек. Прежде всего, в поставке сырья и комплектующих. Для устранения пробелов Тюменский региональный центр кооперации оперативно перестроился с былого продвижения экспортных товаров на поиск дефицитных товаров как внутри России, так и в дружественных странах. Причём вновь найденные точечные решения для конкретного потребителя тут же ставятся на поток.
Но для более оперативного преодоления проблем, по мнению чиновника, на федеральном уровне необходимо как можно скорее закрепить дополнительные меры государственной поддержки. В частности, по сопровождению не только экспортных, но и импортных контрактов, а также по поиску поставщиков.
Ещё одно предложение профильного департамента — прописать в федеральном законе «О промышленной политике» предельный срок оплаты отгруженных товаров не более 15 рабочих дней. Сегодня крупные корпорации злоупотребляют своим положением и рассчитываются с контрагентами в лучшем случае по истечении трёх месяцев. При этом конечная цена фиксируется на день отгрузки. Таким образом, предприниматели фактически кредитуют крупный бизнес.
Дмитрий Кузьменко, главный федеральный инспектор в Тюменской области, обращает внимание на серьёзные проблемы с льготным кредитованием. Так, из 1158 заявок, поданных малыми и средними предприятиями, банки одобрили всего 182. А из запрошенных тюменскими предпринимателями 10,3 миллиарда рублей предоставлено 2,8 миллиарда рублей. Владимир Якушев, уральский полпред президента, уже поставил задачу «что-то подкрутить в этой системе в ручном режиме».
Александр Анохин, депутат Тюменской областной Думы, заместитель секретаря регионального отделения «Единой России» по проектной деятельности, всецело поддерживает инициативы Романа Веселина по сопровождению импорта. Ведь из-за закрытия большинства границ всем нам теперь придётся доставлять комплектующие и оборудование «тайными тропами — через Китай или Монголию».
Кроме того, народный избранник считает целесообразным обратиться к губернатору с просьбой по увеличению капитала регионального фонда микрофинансирования. Это будет намного быстрее, нежели пытаться изменить правила игры на федеральном уровне и убедить Центральный банк России смягчить требования. Сегодня коммерческие банки отказываются кредитовать микро- и малый бизнес, так как согласно требованиям Банка России вынуждены формировать резервы на случай возможного дефолта таких заёмщиков в размере ста процентов от выданной суммы.
Николай Пуртов, генеральный директор Инвестиционного агентства Тюменской области, возражает против подобной инициативы. Само по себе накачивание регионального фонда микрофинансирования бюджетными деньгами не поможет. Для начала необходимо законодательно переориентировать деятельность региональных фондов исключительно на поддержку микробизнеса, который просто не в состоянии привлечь банковские кредиты. Без внесения таких поправок в федеральный закон придут из прокуратуры и накажут за неравный доступ к поддержке бизнеса.
А помочь всем не удастся. Поскольку даже неудовлетворённая банками потребность в финансировании в регионе превышает 7 миллиардов рублей. При этом капитал фонда — всего 614 миллионов рублей, он полностью уже задействован и приём новых заявок остановлен. Одновременно надо быть готовым к тому, что при финансировании микропредприятий кратно возрастёт дефолтность по выдаваемым займам.
Сергей Зенин, директор института государства и права, проректор Тюменского госуниверситета, отмечает, что государство в нынешних реалиях просто обязано кардинально поменять природу деятельности всех своих контрольно-надзорных ведомств. Они должны не наказывать предприятия, а помогать им развиваться. Соответственно, оценивать работу ведомств должны не по количеству выявленных ими нарушений и не по объёму начисленных штрафов, а по числу спасённых и вновь открытых бизнесов.
Проректор считает необходимым, чтобы на всероссийском форуме была поддержана концепция создания экосистемы развития предпринимательства в высшей школе. Эта концепция была подготовлена рабочей группой Министерства науки и высшего образования РФ под председательством Эдуарда Омарова и рекомендована для внедрения во всех вузах страны. Однако руководители большинства университетов явно не готовы к её реализации, поскольку сами не предприниматели и им сложно перестроить собственное мышление.
Тюменский учёный советует обратиться к нашему земляку Валерию Фалькову, министру науки и высшего образования РФ, с просьбой создать центр мониторинга за внедрением экосистемы, поскольку она является наиважнейшим звеном в популяризации и формировании предпринимательства со студенческой скамьи, а следовательно, и в социально-экономическом развитии всей страны.
— Похоже, сильно у нас наболело, — резюмировал затянувшееся обсуждение накопившихся проблем Эдуард Омаров. — Годами решали, но не могли найти решений. И вот теперь, в новых экономических реалиях, когда в стране сложилась поистине революционная ситуация, мы сможем принять нужные нам решения. Сегодня и низы хотят, и верхи могут.
По итогам дискуссии тюменцы направили в оргкомитет столичного форума резолюцию на восьми листах с перечнем первоочередных мер по поддержке и развитию российского предпринимательства. В случае их одобрения наш малый бизнес получит второй дыхание.
Андрей Фатеев, "Тюменские известия".